Пленум кодекс административного судопроизводства

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 355
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 525

Источник: Журнал "Арбитражная практика". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике. Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений. Статья давно требовала доработки в связи с невозможностью разграничения частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений, что приводило к сложностям в процессе ее применения. В практике довольно часто возникают случаи, когда суды отказывают в приеме и рассмотрении административного искового заявления на основании того, что дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Лебедев также сообщил: подготовлен проект закона, предусматривающий внесение в КАС новой главы. Она регламентирует производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа.

В целях обеспечения единства практики применения судами общей юрисдикции законодательства об административном судопроизводстве Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения. Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее - КАС РФ, Кодекс суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации далее также - суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений далее - административные дела :. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

An error occurred.

Источник: Журнал "Арбитражная практика". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике. Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений.

Статья давно требовала доработки в связи с невозможностью разграничения частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений, что приводило к сложностям в процессе ее применения. В практике довольно часто возникают случаи, когда суды отказывают в приеме и рассмотрении административного искового заявления на основании того, что дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Например, в рамках Апелляционного определения Волгоградского областного суда от По мнению суда, спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства аналогичная практика: Апелляционное определение Московского городского суда от В частности, Постановление устанавливает критерии дел, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений, подведомственных судам общей юрисдикции, Верховному суду, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

Так, согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления в порядке КАС РФ рассматриваются дела, возникающие из правоотношений, которые не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников, при этом один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Однако данная формулировка не учитывает правило статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникать, среди прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Что же касается категории дел, не подлежащих рассмотрению в порядке КАС РФ, то к ним относятся споры о признании недействительными незаконными актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей например, служебные споры, дела, связанные с назначением и выплатой пенсии, реализацией гражданами социальных прав, отдельными договорами жилищного найма. Кроме того, в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений, действий некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, а также решения саморегулируемой организации пункт 2 Постановления.

Подсудность определена по месту исполнения обязанностей госоргана, а не по месту его нахождения. При определении подсудности по спорам в порядке КАС РФ правовое значение имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности соответствующий орган государственной власти, а не место его нахождения. Если же полномочия соответствующего органа государственной власти распространяются на несколько районов, то иск следует подавать в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых истцом действий бездействия , либо на территории которого исполняется оспариваемое решение пункт 8 Постановления.

Таким образом, законодателем установлено, что при определении подсудности заявленных требований правовое значение имеет место совершения исполнительных действий. Большое внимание в Постановлении уделено институту коллективного административного искового заявления, поскольку КАС РФ оставлял множество неурегулированных вопросов, касающихся правил подготовки и рассмотрения дела по коллективному административному исковому заявлению, способов извещения потенциальных членов группы, порядка взаимодействия членов группы, в том числе с истцом-представителем.

Наконец, в КАС РФ не были четко установлены правомочия членов группы на личное участие в судебном заседании. При этом нужно отметить, что на данный момент по статье 42 КАС РФ, регулирующей возможность обращения в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением, нет ни одного судебного дела. Вероятнее всего, такая ситуация складывается из-за недостаточного регулирования рассматриваемого института КАС РФ. Пленум ВС постарался внести ясность в правила регулирования института коллективного административного искового заявления.

В КАС РФ предусмотрено, что коллективное административное исковое заявление может быть принято судом к рассмотрению только при присоединении к исковому требованию не менее 20 лиц, в противном случае исковое заявление оставляется без движения.

При этом Пленум ВС РФ уточняет, что суд обязан дать разъяснения остальным участникам о правовой возможности обратиться в суд с индивидуальными административными исковыми заявлениями. В случае если гражданин, обратившийся в суд с исковым требованием, аналогичным коллективному требованию, отказывается присоединиться к коллективному заявлению, его исковое заявление рассматривается судом после принятия решения по коллективному иску.

При этом решение по индивидуальному исковому заявлению принимается с учетом фактов, установленных в процессе рассмотрения коллективного искового заявления. В противном случае суд должен мотивировать несоответствие такого решения ранее установленным фактам пункт 17 Постановления. Вопрос о лицах, которые могут быть представителями по административному делу, был решен в КАС РФ не до конца. Законодатель ограничил круг представителей по административным делам адвокатами и иными лицами, имеющими высшее юридическое образование.

При этом оставался неясным вопрос о законных представителях, которые чаще всего не имеют высшего юридического образования, но вправе выступать представителями в силу закона. Кроме того, законодатель не уточнил, о каком уровне высшего образования идет речь в статье 55 КАС РФ — специалистах, бакалаврах или магистрах права.

Неопределённость в вопросе уровня высшего образования, необходимого для осуществления представительства в административном процессе, осталась без внимания судей ВС РФ.

Постановление уточняет требования, предъявляемые к законным представителям и представителям, действующим в силу доверенности. Для осуществления представительства в суде законным представителям не обязательно иметь высшее юридическое образование, в отличие от представителей, действующих по доверенности, а их полномочия могут быть ограничены различными правовыми актами например, законом или уставом организации абзац 2 пункта 19 Постановления.

Практика применения КАС РФ содержит примеры, когда суды отказываются рассматривать дела с участием представителей, не имеющих высшего юридического образования.

В частности, Определением Московского городского суда от Суд мотивировал свой отказ отсутствием документов, подтверждающих наличие у представителя Департамента городского имущества г.

Москвы высшего юридического образования. Конституционный суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шереметова И. Установление критериев квалифицированной юридической помощи и условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников представителей в конкретных видах судопроизводства является прерогативой законодателя.

Кроме того, Конституционный суд отдельно указывает на отсутствие препятствий для истца самостоятельно реализовать свое конституционное право на судебную защиту посредством личного участия в судебном заседании Определение КС РФ от Следует отметить, что юристы положительно восприняли нормы КАС РФ, допускающие использование современных средств связи СМС-сообщений, электронной почты для извещения и вызовов участников процесса.

При этом вопросы, оставшиеся неурегулированными, нашли отражение в Постановлении. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение его путем отправления СМС-сообщения, электронного письма может быть выражено либо в расписке, либо в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление п.

Постановление отдельно указывает на возможность извещения посредством направления СМС-сообщений, электронных писем государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц при наличии их согласия.

Однако применение СМС-сообщений и электронных писем для извещения участников процесса сопровождается дополнительными сложностями, которые не нашли отражения в Постановлении. Например, остается открытым вопрос, кто должен отслеживать доставку сообщения или электронного письма непосредственному адресату и что следует понимать под надлежащим уведомлением. Очевидно, что здесь не обойтись без помощи операторов сотовой связи.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо п.

Ни в одном другом процессуальном кодексе нет аналога этому правилу. С точки зрения практики применения СМС-сообщения в целях извещения лиц, участвующих в деле, интересным представляется дело, где суд отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в связи с ненадлежащим извещением административного истца о времени и месте судебного заседания. Позиция заявителя обосновывалась отсутствием в материалах дела согласия истца на извещение его с помощью СМС-сообщений.

Кроме того, суду представлен отчет об отправке сообщения о судебном заседании, подтверждающий отсутствие сведений о доставке сообщения абоненту Апелляционное определение Свердловского областного суда от Другим примером является Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от Так, помимо приостановления действия оспариваемого решения или запрета совершения определенных действий, суды правомочны применять следующие меры предварительной защиты:.

Однако встречается и противоположная практика Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от Стоит отметить, что последние две меры предварительной защиты применяются судами на практике без особых затруднений Определение Курского областного суда от Кроме того, Постановление не исключает возможности применения нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску.

По желанию лиц, участвующих в деле, одна мера предварительной защиты может быть заменена на другую. Замена мер осуществляется без проведения судебного заседания и без уведомления лиц, участвующих в деле пункт 28 Постановления. Применение мер предварительной защиты возможно только после принятия административного искового заявления к производству суда пункт 27 Постановления. Особого внимания заслуживают разъяснения ВС РФ по порядку оспаривания решений, действий или бездействия властных субъектов.

Согласно статье 62 КАС РФ суды не связаны основаниями и доводами заявленных требований и могут выходить за их пределы для всестороннего и полного исследования административного дела. В то же время суд не может признать решение или действие органов государственной власти законным со ссылкой на обстоятельства, которые не являлись предметом рассмотрения органов власти или их должностных лиц пункт 61 Постановления. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, суды не вправе проверять целесообразность оспариваемых решений, действий и бездействия органов государственной власти, однако превышение полномочий или их использование вопреки интересам и правам граждан, организаций, государства и общества является признаком незаконного действия бездействия или решения пункт 62 Постановления.

Статья КАС РФ предусматривает обязательное аудиопротоколирование каждого заседания первой или апелляционной инстанций включая предварительное судебное заседание , а также каждого отдельного процессуального действия вне заседаний. Пленум ВС РФ предусмотрел исключение из этого правила: при неявке участников процесса или если их явка необязательна аудиопротоколирование не осуществляется. Данное правило находит подтверждение в Бюллетене судебной практики по административным делам Свердловского областного суда за четвертый квартал г.

Письменное протоколирование обязательно во всех случаях. Стороны могут подать письменные замечания на протокол, а также на результаты аудио- и видеозаписи в течение трех дней со дня подписания протокола. Выступление участника судебного разбирательства может быть ограничено, либо суд вовсе может лишить его слова без вынесения определения в виде отдельного судебного акта.

Решение суда об ограничении выступления участника процесса либо лишении его слова принимается председательствующим судьей и должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Остальные меры процессуального принуждения применяются посредством вынесения определения суда в виде отдельного судебного акта и обжалуются частными жалобами, представлениями прокурора пункт 45 Постановления. Меры процессуального принуждения применяются на любой стадии административного процесса.

Определение о применении мер процессуального принуждения выносится судьей единолично при подготовке дела к рассмотрению либо коллегиальным составом суда пункт 46 Постановления. Одной из отличительных особенностей административного процесса является активная роль суда, выражающаяся в дополнительной обязанности суда принимать необходимые меры для всестороннего и полного установления фактических обстоятельств административного дела, а также выявлять и истребовать по собственной инициативе доказательства в целях правильного разрешения дела часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи , часть 1 статьи КАС РФ.

В указанной статье представлен перечень допустимых в административном процессе доказательств, одним из которых являются электронные письма. При этом кодекс не поясняет, что следует понимать под электронными документами и как оперировать такими доказательствами. На сегодняшний день практика использования электронных документов в качестве доказательств по делу насчитывает всего пару дел и будет набирать оборот в процессе применения статьи 59 КАС РФ Определение Московского городского суда от Необходимо отметить, что в связи с принятием настоящего Постановления утратило силу постановление Пленума ВС РФ от Не все дела могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Поэтому Пленум уделил большое внимание данной главе, в частности уточнив основания, сроки и процедуру упрощенного производства. Постановление перечисляет дела, которые не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства в силу установленных КАС РФ процессуальных особенностей рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с составом суда, сроками судебного разбирательства, либо в силу прямого указания закона.

Например, споры, связанные с ограничением прав и свобод гражданина, требуют обязательного присутствия административного ответчика либо его представителя. В связи с чем такие споры не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Административные дела, срок рассмотрения которых меньше срока, установленного кодексом для упрощенного производства, также не могут быть рассмотрены по правилам главы 33 КАС РФ абзац 3 пункта 70 Постановления.

Срок рассмотрения административного дела в порядке упрощенного письменного производства составляет 10 дней со дня вынесения определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного письменного производства. В одном деле суд вопреки ходатайству о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного судопроизводства рассмотрел заявление в открытом судебном заседании. Он обосновал это тем, что дело назначено на дату, выходящую за пределы десятидневного срока, и, следовательно, не может быть рассмотрено в упрощённом производстве Апелляционное определение Тверского областного суда от Аналитика Публикации.

Что появилось нового в регулировании Источник: Журнал "Арбитражная практика". Самые значимые разъяснения касаются: - вопросов подсудности административных дел; - возможности правопреемства на всех стадиях административного судопроизводства; - правил рассмотрения коллективных исковых заявлений; - необязательности высшего юридического образования для представителей, являющихся - единоличными органами управления организацией, а также законных представителей; - расширения перечня мер предварительной защиты, и др.

Подведомственность дел зависит от осуществления госорганом административных полномочий Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений.

Подсудность определена по месту исполнения обязанностей госоргана, а не по месту его нахождения Подсудность определяется в соответствии с местом совершения исполнительных действий.

Правила коллективного административного иска схожи с правилами коллективного иска по АПК РФ Большое внимание в Постановлении уделено институту коллективного административного искового заявления, поскольку КАС РФ оставлял множество неурегулированных вопросов, касающихся правил подготовки и рассмотрения дела по коллективному административному исковому заявлению, способов извещения потенциальных членов группы, порядка взаимодействия членов группы, в том числе с истцом-представителем.

Законные представители не обязаны иметь высшее юридическое образование Вопрос о лицах, которые могут быть представителями по административному делу, был решен в КАС РФ не до конца.

Бремя доказывания отсутствия извещения возложено на лицо, которое об этом заявляет Государственные органы извещаются посредством СМС-сообщений, электронных писем. Меры предварительной защиты могут быть изменены без проведения судебного заседания Постановление расширяет список мер предварительной защиты, установленный в части 2 статьи 85 КАС РФ. Так, помимо приостановления действия оспариваемого решения или запрета совершения определенных действий, суды правомочны применять следующие меры предварительной защиты: - наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику.

Лебедев анонсировал три постановления Пленума и новую главу в КАС

В ДЕМО-режиме вам доступны первые несколько страниц платных и бесплатных документов. Для просмотра полных текстов бесплатных документов, необходимо войти или зарегистрироваться. Для получения полного доступа к документам необходимо Оплатить доступ. Вход Регистрация.

В целях обеспечения единства практики применения законодательства об административном судопроизводстве Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от В Постановлении разъяснены подсудность административных дел, права и обязанностей лиц, участвующих в деле; принципы доказательств и доказывания; производство по административным делам о вынесении судебного приказа; меры предварительной защиты по административному иску, способы судебных извещений и вызовов и др. Так, лица, давшие согласие на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте, обязаны сообщить суду о перемене номера мобильного телефона, адреса электронной почты, на которые должны направляться судебные извещения и вызовы. При отсутствии такого сообщения направление судебной повестки или иного судебного извещения по известному суду номеру мобильного телефона, адресу электронной почты считается надлежащим извещением. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с принятием настоящего постановления признается не подлежащим применению с

Также необходимо исключить грамматические и смысловые ошибки, так как их наличие наверняка приведет к тому, что заявление будет возвращено судом. Субсидия предоставляется на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным группам граждан в соответствии со ст. Если речь идёт о споре между соседями, специалист вынужден составлять акт согласования смежных территорий.

В этой статье мы решили рассказать об обязательных реквизитах онлайн-чека и о том, как проверить его подлинность. Объем продукции, выпущенный за смену, может составлять до 200 м3 изделий. Все документы, прилагаемые в дополнение к исковому заявлению, должны подтверждать позицию заявителя. Получение помощи возможно только при предъявлении удостоверения. На эти цели выделят около 3,8 миллиарда рублей. Логические и занимательные задачи (300 задач) - 3.

Сложнее, когда отчетность уже сдана, но необходимо оплатить пеню.

Порядок предоставления больничного по уходу за больным родственником. Как платить налоги за сдачу квартиры, если ее хозяин зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя. По сравнению с небольшим стажем пенсионные баллы за нестраховые периоды окажутся выше. Вам необходимо подготовить и согласовать целый пакет документов: составить список контингентов работников, обязанных проходить периодические медосмотры (то есть перечень профессий, должностей и видов работ).

При помощи доверенности можно освободиться от излишних хлопот, а можно и квартиры лишиться. Данная статья посвящена именно этой услуге.

Итак, рассмотрим несколько законных способов того, как не платить кредит в аксонбанк. Приказ заверяется подписью работодателя (руководителя предприятия либо доверенного лица).

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что все требования по монтажу, обслуживанию и эксплуатации электроустановок зданий и сооружений, используются в полном объёме при проведении визуального обследования электрохозяйства собственника. Это позволит повысить статус покупателя в глазах продавца.

Добавлю ещё из того же Постановления. Обратиться в органы соцзащиты для оформления удостоверения могут люди с московской пропиской. Перед использованием карты для проезда, удаленное пополнение необходимо записать на карту с помощью желтого информационного терминала Метрополитена.

С каждым годом она меняется. Нужно отметить, что при повторной подаче заявления фотография не нужна, только паспорт и студенческий билет. Пособия выплачиваются вне зависимости от того, работает вдова или находится на иждивении, получает пенсию.

Нет таких технологий и оборудования которое бы давало более реальный ответ. С этой выпиской в течение 10 календарных дней после её получения, можно обратиться в суд. Тем не менее нужно соблюдать осторожность и ничего не нарушать до такой степени, что у должника отключат воду и отопление, а может даже и переселят. Перейдем к более распространенному варианту.

Размер выплаты определяется на основании стоимости приобретенного гражданином оборудования, соответствующего минимальным техническим характеристикам, и стоимости услуг по его установке, но не свыше суммы, равной 5 000 рублей.

Метод начисления амортизации компания определяет самостоятельно. Она содержит сведения обо всех выплатах в пользу наёмных работников в течение года.

Когда возникает необходимость подать заявление на развод, то нужно выяснить следующие вопросы: По адресу прописки кого из супругов подается заявление. Выгодоприобретателем должен быть участник фонда, пенсионер или иные третьи лица. В отличие от пени, срок по взысканию которого составляет 1 год, взыскание неустойки может производиться в любой период, срока исковой давности по ней не установлено.

В таких случаях не стоит поддаваться панике. Домкрат, который прилагается к машине при покупке, не внушает доверия, так как может подвести в самый неожиданный момент. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок комиссия по трудовым спорам выдает работнику удостоверение.

В той борьбе за власть, которую вели наши политики, и потоке обещаний, подобное даже не упоминалось. Смерть или тяжелая болезнь держателя билета Аэрофлота. Порядок процедуры лишения прав. В случае одобрения, заемщику, при его согласии, выдается кредитная карта с индивидуальным лимитом.

Автомобиль остается в собственности страхователя.

Стандарты профессиональной деятельности медсестры делятся на следующие группы: 1. Для оплаты можно использовать банковскую карту. Как оформить договор подряда: пошаговая инструкция. В целом законодательство не ограничивает человека приобретать недвижимость у своих близких родственников. Сбербанк идет навстречу в такой ситуации и замораживает выплаты по основным платежам на срок до трех лет.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Заседание Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2016 года
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. poaspaces1980

    Какой синдром у вашего малыша?

  2. Ванда

    Просто не хочет ребенка Отдайте мне этих детей.

  3. Людмила

    У меня на даче стоит ресанта на 10 киловатт.

  4. icpily

    хоть так но понятно....

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных